Kolkas pagasta pārvaldes kā iestādes likvidācija - baumas vai patiesība? 03.01.2014
Kopš 16. decembra Dundagas novada iedzīvotāju — īpaši kolcenieku — uzmanību saista sociālajā portālā draugiem.lv izveidotā lapa «Dundagas novada politika». Tajā interesentiem atrodama daudzveidīga informācija, kas saistīta ar novada domes darbu. Tiesa, par tās materiālu saturu domas dalās.
Lapas idejas autors un atbildīgais
ir Dundagas novada domes deputāts Ansis Roderts. Tās izveidi viņš pamato ar nepieciešamību sniegt cilvēkiem alternatīvu informācijas avotu. «Tauta tiek turēta ļoti lielā neizpratnē par to, ko dara dome. Lai cilvēkiem būtu zināms alternatīvs viedoklis un iespēja salīdzināt un skaidri izvērtēt pašiem ar dokumentiem, akcentiem, kurus mēs kā opozīcija redzam,» viņš skaidro. Arī vairāki citi deputāti esot līdzīgās domās. Pats A. Roderts atzīst, ka interese par lapā atrodamo ir visnotaļ augsta — to dienā aplūko vidēji 40 cilvēku. Viņš gan pieļauj, ka vēlme uzzināt par lapas saturu ir vēl lielāka, vienkārši vecāka gadagājuma iedzīvotājiem ne vienmēr pieejams internets. Tāpat jūtams, ka informācija iedzīvotāju vidū strauji izplatās no mutes mutē.
Šī gan nav vienīgā vietne, kur tā atrodama. Informāciju var sameklēt arī nesen izveidotajā blogā dundaga.blogspot.com, kā arī novada mājaslapas forumā.
Izveidotajā lapā
līdzās citiem dokumentiem atrodams arī Dundagas novada domei adresēts iesniegums publiskās apspriešanas ierosināšanai par jautājumu «Vai piekrītat Kolkas pagasta pārvaldes kā iestādes likvidācijai?» (parakstījuši: Ansis Roderts, Velta Šteine un Aldis Tindenovskis). Iesniegumam pievienoti 68 iedzīvotāju paraksti.
A. Roderts atklāj, ka nozīmīgais solis sperts, pamatojoties uz aizvadītajā pašvaldības finanšu komitejas sēdē iepazītajiem novada pašvaldības funkciju pārlūkošanas punktiem (tabula atrodama izveidotajā lapā). Tie komitejas sēdē tikuši akceptēti un virzīti uz domes sēdi. Tiesa, kā norāda deputāts, 19. decembra domes sēdē izdevies vienoties par iezīmētās struktūras izņemšanu, kā arī ieviest lēmumā citas būtiskas korekcijas. Tomēr strīdus ābols — izveidotajā tabulā Kolkas pagasta pārvalde iekļauta kā novada centrālās administrācijas struktūrvienība. Deputāts atzīst, ka, lai arī komitejas sēdē prasījis paskaidrojumus, konkrētas atbildes par pagasta pārvaldes tālāko likteni nav izdevies saņemt.
Lai gan apspriesti dažādi varianti, visbeidzot nolemts par labu iesniegumam par publisko apspriešanu. «Kopš pēcvēlēšanu pirmajām sēdēm Laicāna kungs ir skandinājis, ka jāveic strukturālās reformas un, ja to nedarīs, būs krahs. Līdz šim nekas nav skaidrots. Nav veidotas darba grupas, veikta analīze. Pēkšņi finanšu komitejā parādījās šī struktūra. [..] Redzējām, ka tas ir drauds Kolkai. Tabulā Kolkas pagasta pārvalde vairs nav iestāde, tai vairs nav tādas funkcijas un statuss kā šobrīd. [..] Neuzstāju, ka mans viedoklis par strukturālajām reformām ir pilnīgs un pareizs, bet radām iespēju sasaukt publisko apspriešanu, kur tauta varētu pateikt, kādu grib redzēt savu pārvaldi. Publiskā apspriešana piespiež valdību nākt klajā ar publiskiem paziņojumiem, ko ar šīm reformām grib darīt. Viņi visu laiku lokās un grozās — nevienu jautājumu patiesībā neatbild. Tā kļuvusi par sistēmu. Kolcenieki ir ļoti sašutuši,» teic A. Roderts un norāda, ka, iespējams, iecerēto izmaiņu pamatā ir arī vēlme samazināt pagasta pārvaldes vadītāja Alda Pinkena ietekmi. Viņš nereti iebildis pret pašvaldības darbā saskatītajām iespējamajām kļūdām. «Ir divi iespējamie mērķi. Viens: atbrīvoties no Alda Pinkena kā no cilvēka. Otrs: iezāģēt viņam tik tālu, ka viņa ietekme samazinās un kļūst stipri nekaitīga kopējai sistēmai.» Deputāts uzsver, ka par parakstu vākšanu publiskās apspriešanas uzsākšanai zinājis arī pats pagasta pārvaldes vadītājs.
Jautāts par situācijas iespējamo atrisinājumu, A. Roderts teic, ka to grūti prognozēt. Loģiski būtu publisko apspriešanu akceptēt, lai tauta varētu izteikt savu viedokli.
Arī A. Pinkens norādīja, ka gadījumā, ja tiks realizētas noteiktajā shēmā ietvertās strukturālās reformas, Kolkas pagasta pārvalde zaudēs iestādes statusu.
Saskaņā ar likumu pareizi formulēts arī iesnieguma jautājums — par pagasta pārvaldes kā iestādes likvidāciju (pievienojot to citai iestādei, pārvalde kļūst par struktūrvienību vai nodaļu).
«Iestāde un struktūrvienība ir divas dažādas atbildības, iespējas un līmeņi. Funkcijas jau principā paliek. Tās noteiktas likumā neatkarīgi no tā, kāds pagasta pārvaldei ir statuss kā administratīvajai vienībai,» viņš stāsta un sniedz savu ieskatu par notiekošo. «Šo shēmu tieši tāpat kā pietiekami liels daudzums deputātu — vismaz četri — lasu tā: Kolkas pagasta pārvaldi kā iestādi ir paredzēts likvidēt. Var teikt, ko grib, bet tas izskatās tieši tā, kā izskatās. [..] Kopš Gunārs Laicāns ir domes priekšsēdētājs, viņš runā par strukturālo reformu nepieciešamību. Tam principā nevar nepiekrist. Vienmēr var kaut ko uzlabot, bet vispirms prasītos izpētīt šo lietu: kas tieši un kur nedarbojas, kas par daudz, kas par maz; tikai pēc tam zīmēt jaunu izpildvaras struktūrshēmu. Pašreiz ir pretējais — iedota jauna shēma un pēc tās taisāmies analizēt, kas jādara. [..] Finanšu komitejā ar neapbruņotu aci varēja redzēt, ka īsti skaidrs un uz faktiem balstīts šis pasākums nav. Ir vienkārši vēlme izdarīt šādi, par ko liecina lēmumprojekta teksts: «Piekrist, ka tiek turpināts darbs pašvaldības struktūras izveidošanai saskaņā ar struktūrshēmu.» Tātad, dome, apstiprinot shēmu, jau nolemj par to, kāda būs Dundagas novada pašvaldības izpildvaras uzbūve, atliek tikai tehnisks darbs tās ieviešanai. Analīze, pamatojums un izvērtēšana vairs nav nepieciešami.
Neesmu aptaujas tiešais organizators, bet piekrītu tam, ka šādā veidā Kolkas pagasta pārvaldes kā iestādes iespējas pārstāvēt Kolkas pagasta iedzīvotāju intereses var samazināties gadījumā, ja domē nevalda laba pārvaldība, demokrātija, vispārējais redzējums.» viņš stāsta.
Jautāts par skatījumu uz notikumu turpmāko gaitu, A. Pinkens pauda cerību, ka arī Kolkas pagasta iedzīvotājiem tiks dota iespēja šajā jautājumā paust savu viedokli.
Savs viedoklis ir arī Dundagas novada pašvaldības priekšsēdētājam Gunāram Laicānam. «Iesniegums ir tikai viens gadījums no visa tā, kā šo sešu mēnešu laikā veidojušās attiecības starp abiem pagastiem. [..] Tas, ko redzam, ir tikai sekas. Cēloņi ir jāmeklē jau 2009. gadā, kad tika veidots Dundagas novads un beidza pastāvēt Kolkas pagasts. [..] Tas ir politisks jautājums, kam nav sakara ar pārējām darbībām,» uzsvēra G. Laicāns.
Priekšsēdētājs pastāstīja, ka iepriekš kopā ar pašvaldības izpilddirektori Ingu Ralli veltīts daudz laika, lai tiktos ar novada piekrastes ciemu iedzīvotājiem, bet diemžēl attiecības ar Kolkas ciemu nav veidojušās vienkāršas. Tiesa, viņš pieļāva iespēju, ka piekrastes iedzīvotāji no deputātu puses saņēmuši pārāk maz skaidrojumu par pašvaldībā notiekošo, tomēr nekādā gadījumā, tā nav vēršanās pret Kolku.
G. Laicāns arī norādīja, ka, viņaprāt, vietējie iedzīvotāji ar iesniegumā uzdoto jautājumu par Kolkas pagasta pārvaldes kā iestādes likvidāciju tiek maldināti. Nereti cilvēki uzskata, ka pārvaldi iecerēts likvidēt pavisam. «Esmu redzējis iesniegumu par publisko apspriešanu. Deputāts strādā ar savu elektorātu un var uzdot tam jebkuru jautājumu un meklēt atbildību. Tomēr nav īsti skaidrs, kas tam visam notiek apkārt. Piemēram, vai deputāts Roderts zina, ka likumā par pašvaldībām teikts: pārvaldi kā tādu nevar likvidēt. [..] Tas viss izdara ne tik lielu kaitējumu mums — pieciem deputātiem (pozīcijai) un man kā priekšsēdētājam —, bet Dundagas novada tēlam,» viņš stāsta un norāda, ka pārvaldes forma (iestāde vai struktūrvienība) ir katras pašvaldības ziņā. «Dundagā tā veidota kā iestāde, bet kaimiņos — Ventspils novadā — visas pārvaldes ir struktūrvienības. Un visas sekmīgi strādā.»
Stāstot par izveidoto tabulu, G. Laicāns uzsvēra, ka šobrīd tiek pārskatītas pašvaldības iestāžu funkcijas un nekāds lēmums par to turpmāko likteni vēl nav pieņemts. Vairāk būs zināms šajā mēnesī gaidāmajā domes sēdē pēc ziņojuma par tā darbības efektivitāti. Priekšsēdētājs arī apliecināja, ka publiskā apspriešana notiks. Tāpat pozīcijas deputāti, pieaicinot izpildvaras pārstāvjus, plānojuši tikties arī ar piekrastes ciemu iedzīvotājiem, lai skaidrotu izveidojušos situāciju.
Lai ielogotos sistēmā, izmanto kādu no sociālajām pasēm: